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    中共扶沟县国土资源局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见整改情况的报告

    作者:fgxgtj 来源: 日期:2016-9-5 15:07:40 人气:2511 加入收藏 评论:0 标签:

    中共扶沟县国土资源局党组关于


    落实县委第一巡察组反馈意见整改情况的


    报 告



    2016年4月15日至5月13日,县委第一巡察组对我局开展了巡察。6月15日反馈了巡察情况。局党组高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改落实。现将整改情况报告


    如下:


    一、高度重视,确保整改工作落到实处。


    一是及时传达部署,明确责任分工。6月15日我局召开局党组扩大会议,组织学习《关于印发县委第一巡察组巡察国土局情况的反馈意见的通知》,安排整改落实工作。成立了以党组书记为组长,其它班子成员为副组长,相关股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。 

    二是制订整改方案,全面启动整改。制订并下发了《中共扶沟县国土资源局党组关于县委第一巡察组反馈意见整改落实方案》,针对反馈的四大类问题制定了整改方案,每项整改内容均做到“四个明确”,即:明确责任单位、明确责任领导、明确责任人和明确完成时限。 

    三是统筹协调推进,全程跟踪督办。整改工作由局主要领导统筹协调推进,并将巡察组反馈问题列入局工作重点,实施台账管理、销号推进。 

    二、反馈意见及整改完成情况


    (一)“两个责任”落实不到位,全面从严治党不力问题。局党组对党风廉政建设和反腐败工作的严峻性、复杂性认识不足,定位不准、责任不清,研究业务工作多,专题研究党风廉政建设工作少。纪检组存在聚焦主业不够,向下传导压力弱,监督责任落实不严、责任追究不力。


    整改措施及成效:一是深入开展学习、落实主体责任。结合“两学一做”活动,组织局党组班子成员认真学习《中共扶沟县国土资源局党组关于印发<局党组领导班子落实党风廉政建设主体责任清单><局纪检组落实党风廉政建设监督责任清单>》、《中共扶沟县国土资源局党组关于坚持全面从严治党抓早抓小加强纪律建设的实施意见》和《中共扶沟县国土资源局党组关于转发<中共周口市国土资源局党组关于班子成员履行党风廉政建设主体责任的暂行规定的通知>的通知》,严格履行党风廉政建设主体责任,坚持“两手工作一起抓”,履职尽责。二是加强作风建设、强化工作纪律。局党组按照《党风廉政建设主体责任清单》要求,每季度召开一次党风廉政建设专题会议,研究全县国土资源系统党风廉政建设工作形势,及时解决党风廉政建设工作中存在的问题。为强化工作纪律,从4月份开始开展了为期一个月的作风纪律专项整治工作,进一步加强工作纪律。对违反工作纪律的人员按照《扶沟县国土资源局关于贯彻落实中央八项规定精神严肃工作纪律的通知》规定,对田某某等六人进行了全系统通报批评,并责令六人向局党组作出深刻检查处理。三是履行监督责任、严格执纪问责。纪检组按照监督责任清单要求,严格履行监督责任,协助局党组抓好单位党风廉政建设工作。对上级交办案件,及时依法依规办理。对单位人员的处分决定,坚决监督执行到位。练寺国土所原所长薄某已撤销其所长职务,土地监察队原副队长李某已免去其副队长职务,给予土地监察队原副队长杨某行政记过处分。


    (二)超设机构和超职数配备干部问题?;?、二级机构和乡镇所之间混岗现象突出。


    整改措施及成效:一是制定超设机构撤并方案。(1)撤销原设信访股、纪检监察室、宣教股,并入局办公室;(2)撤销土地供后监管办公室,并入建设用地(利用)股;(3)撤销矿产股,并入地籍测绘股;(4)行政审批股属于局机关在县行政服务大厅增设的窗口,是按照县政府规定要求设置的,由局办公室负责管理。撤销机构的人员暂不作调整,撤并方案以局国土资发〔2016〕83号文件形式下发。二是逐步解决机关和二级机构混岗问题。由于该问题存在时间久远,并且也是工作上的需要,鉴于稳定问题,我局将在以后的人员调整中逐步规范。三是按照要求、建议上级解决超职数配备领导干部问题。由于我单位管理体制的特殊性,科级干部由市国土资源局党组任命,因此,超职数配备领导干部问题,我局已建议市局在以后的人员调整中逐步消化解决。


    (三)不作为、慢作为、担当不足,土地执法监察工作不力。


    1、未认真履行巡查监管职责,违法用地和违法建设未得到有效制止,未批先建、未供即用现象依然存在。


    整改措施及成效:一是加强学习、提高工作人员业务能力。县土地监察大队明确每周一上午为执法巡查例会,每周五下午为集中学习时间,并制定了近三个月的学习计划,指定中层干部分别领学,重点学习国土资源巡查制度、土地监察条例、国土资源违法案件查处规程等法律法规,通过学习进一步提高了执法人员的业务能力。二是完善制度、压实责任。建立健全了土地执法动态巡查制度。在原巡查制度的基础上,进一步细化,分片包干,责任到人,同时与绩效、问责挂钩,凡群众举报或其他途径落实的土地违法案件,辖区没有发现或隐瞒不报1次的,给予警告并在全系统通报批评;没有或隐瞒不报2次的,给予暂停队长或者所长职务,指定负责该案件的查处,待查处结案后方恢复职务;没有发现或隐瞒不报3次的,建议局党组给予队长或者所长免职处理。三是及时查处移交各类土地违法案件。2016年以来,我县共立案查处土地违法案件93宗,其中不符合土地利用总体规划的32宗,移送法院申请执行32宗,已执行拆除到位21宗,面积28.943亩。四是开展专项整治活动、严厉打击土地违法行为。深入开展非法取土打砂专项行动。查处违法取土案件14宗,整治采砂点5个,暂扣车辆1辆,捣毁采砂船4艘。配合有关部门开展了砂石料场清理和非法加油站治理。清理拆除砂石料场7个,拆除非法加油站24个。


    2、土地整理项目进展缓慢,资金滞留账户时间长。包屯镇等二个乡(镇)土地整治项目,2014年11月下达资金,项目规划实施工期一年,截止目前该项目仅完成总工程量的70%。汴岗镇等三个镇土地整治项目2014年12月下达资金,规划实施工工期一年,目前该项目招投标结束,才进行到前期清障工作。


    整改措施及成效:一是组织项目管理人员学习项目管理制度和项目管理知识,不断提高项目管理人员水平。加强廉政勤政教育和党风建设,不断提高廉洁自律的自觉性,自觉抵制各种腐败现象的侵蚀,严格执行中央八项规定精神。2016年7月19日冯存志局长、纪检组长徐国民和主管局长姜中太就项目实施中的两个责任和项目实施质量管理,加快项目实施进度召开了整理中心全体人员会议。重点要求整理中心全体工作人员不能插手工程承包及严禁有吃拿卡要现象,并在始


    终保持反腐倡廉高压态势同时,保持好施工环境。二是加强制度建设、保障项目工程质量。我们制定了《扶沟县土地整治重大项目管理制度》。为严格落实各项制度,加快项目进度,自开工之日起,县整理中心人员吃住在施工现场,配合施工企业及时全面开展各项工作。重大项目建设指挥部加强监管力度,不定期抽查施工质量,保证严格按照规划设计和施工图进行施工,按照相关质量检验评定标准进行测评,以确保工程质量。首先由施工单位进行自检自评,报监理人员进行单项测评,合格后进行下一道工序施工。在主要工程施工期间,邀请乡(镇)代表及项目区群众代表全程监督施工,更好的监管工程质量。三是保证项目工程实施质量,督促施工单位加快施工进度。在条件许可的情况下,加班加点的施工,抢时间,提速度,重效率,争取早日完工,使项目发挥作用,群众受益。为保障项目实施进度和质量,整理中心定期召开施工单位和整理中心人员会议,督促项目实施进度,加强项目工程质量管理。在施工中发现的问题,不定期召开有关人员会议,及时研究解决。四是建立健全资金管理各项制度,加强财务管理。由县财政局设立资金专户,建立专账,专款专用,单独核算。资金使用坚持“量入为出、保证重点”的原则,严格遵守开支程序,做到控制支出,合理使用。资金使用拨付四表齐全(即财政局专项资金审批表、合同工程量申报表、工程量结算单、支付凭证),做到每一笔资金流向有据,查有根源,确保了项目资金不转向、不浪费、安全使用。五是加快施工进度、及时拨付项目资金。扶沟县包屯镇等二个乡(镇)土地(高标准基本农田)整治项目。该项目于2016年1月开工,现已完成总工程量的90%左右。该项目下达资金8657.86万元,截至目前,共支出3550.85万元,下余资金5107.01万元。争取2016年10月底完成项目施工。汴岗镇等三个镇土地(高标准基本农田)整治项目。该项目已完成道路工程完成37km,桥梁完成62座桥的垫层和基础,沟渠清淤完成6km。该项目下达资8739.17万元,截至目前,共支出751万元,下余资金7988.17万元。我们将积极努力争取2017年5月底完成项目施工。


    (四)违反中央八项规定精神和四风问题。局机关公务接待管控不严,招待费超标;财务管理不规范,财经制度形同虚设。


    整改措施及成效:一是加强相关法规学习、提升工作人员业务能力。党组书记冯存志和副局长齐海洋分别组织全体人员认真学习中共中央“八项规定”“六项禁令”和反“四风”问题。通过传达学习文件精神,要求全体党员干部要防微杜渐,严格要求自己,规范个人行为,坚定不移转变作风,反对腐败,在大是大非面前敢于担当,敢于坚持原则,真正把心用在干事业上。特别要求全体财务工作人员自觉按照国家的财经政策和程序办事,始终要把工作放在严谨、细致扎实、求实上。二是进一步完善各项规章制度。为规范工作行为,进一步完善细化各项规章制度(公务灶管理制度、差旅费管理制度、采购规章制度、机动车管理制度)。严把就餐标准,实行领导审批、专人专职负责、做清做细招待台帐;进一步细化车辆管理制度,加强制度落实,实行一车一单,一单一清算制度。外出车辆要由办公室进行备案。严格执行采购制度,采购过程中成立临时采购小组,由督查组时时监督,严格把关。三是加强监督检查、严格问责。我局成立财务专项督查领导小组,在各单位自查自纠的基础上,督查组对各单位财务管理工作进行督导检查,针对存在财务制度不完善,发票管理不规范,费用报销管控力度不强等问题,要求各单位对违规事项立行立改。局机关退还不符合信访、纪检补帖发放规定的款项8190元。白潭国土资源所退回不符合报销制度的款项190元。韭园国土资源所因财务管理工作疏忽,不细心导致票据丢失,对相关责任人已做出组织处理。


    三、巩固扩大整改成果,努力做好后续整改工作


    一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,坚决整改落实到位。


    二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。针对工作中存在的问题,立足于从管理上查找原因,对尚未建立管理制度的,要限期建立,进一步规范工作程序,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,促进依法行政和依规办事。


    三是坚持举一反三,扎实推进整改。以此次整改活动为契机,认真总结国土资源管理的经验,举一反三对全系统各项工作进行全面深入排查,未雨绸缪,及时发现问题、及时整改到位,努力把问题消灭在萌芽、解决在当下??购米ㄏ钫位疃?,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。


    四是强化督促检查,严明各项纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行廉洁从政各项纪律,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进问题整改,强化监督检查,对整改问题进行复查,对问题仍然整改不到位的相关部门坚决追究相关责任人责任。



    以上报告,欢迎社会各界监督,监督举报电话:0394-6221578,邮箱:fgxgtjb@163.com。




    扶沟县国土资源局局办公室 2016年9月4日印


    (共印11份)

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